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近年来,我国光伏产业发展非常迅速,但我国的光伏原材料多晶硅却有很大一部分依赖进口,而太阳能电池和组件等光伏产品主要出口国外,国内应用市场狭小。煤炭是我国主体能源。煤炭产业是国民经济基础产业，涉及面广、从业人员多，关系经济发展和社会稳定大局。近年来，受经济增速放缓、能源结构调整等因素影响，煤炭需求大幅下降，供给能力持续过剩，供求关系严重失衡，导致企业效益普遍下滑，市场竞争秩序混乱，安全生产隐患加大，对经济发展、职工就业和社会稳定造成了不利影响。意见提出：促进@业调整转型，鼓励利用废弃的煤矿工业广场及其周边地区，发展风电、光伏发电和现代农业。盘活土地资源。支持退出煤矿用好存量土地，促进矿区更新改造和土地再开发利用等多项措施。

我国新制定的《能源发展"十三五"规划》(下称《规划》)。《规划》要求推进非化石能源可持续发展，包括水电、核电、风电、太阳能等。2020年太阳能发电规模达到1.1亿千瓦以上，其中分布式光伏6000万千瓦、光伏电站4500万千瓦、光热发电500万千瓦。

而国家能源局此前发布的数据显示："十二五"期间，我国太阳能发电装机规模增长168倍，超越所有可再生能源发展速度，提前半年完成"十二五"规划提出的3500万千瓦装机目标。数据显示，截至2015年底，我国光伏发电累计装机容量4318万千瓦，超越德国成为全球光伏发电装机容量首要的国家。

据中国报告大厅发布的2016-2021年中国太阳能光伏@业市场供需前景预测深度研究报告预测，1.1亿千瓦的"十三五"太阳能发电规划规模，意味着未来几年间，中国光伏产业仍将保持较高的发展速度和空间。